{"id":1703,"date":"2020-07-09T11:20:45","date_gmt":"2020-07-09T09:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/prev-ir.fr\/?page_id=1703"},"modified":"2023-11-13T15:24:04","modified_gmt":"2023-11-13T14:24:04","slug":"historique-prevention-specialisee","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/prev-ir.fr\/?page_id=1703","title":{"rendered":"Historique de la pr\u00e9vention sp\u00e9cialis\u00e9e"},"content":{"rendered":"\t\t
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L\u2019arriv\u00e9e d\u2019un nouveau Directeur n\u2019est jamais sans cons\u00e9quences pour une institution et encore plus lorsque cette derni\u00e8re cumule \u00e0 elle seule 45 ans d\u2019existence. Au-del\u00e0 des mouvements qu\u2019elle peut produire, cette \u00ab arriv\u00e9e \u00bb est une occasion unique, commune aux premi\u00e8res fois, de prendre le temps de rencontrer l\u2019autre dans son enti\u00e8ret\u00e9 ; de se donner cette libert\u00e9 de chercher \u00e0 comprendre le fonctionnement, la pratique, la philosophie ; de questionner ou de remettre en question, un ordre \u00e9tabli, des pr\u00e9requis, une mani\u00e8re de penser, toujours dans l\u2019optique de faire \u00e9voluer notre pratique \u00e9ducative et les r\u00e9ponses apport\u00e9es aux personnes accompagn\u00e9es.<\/p>\n

Comprendre les contours de la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e s\u2019est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre un indispensable pour mesurer la sp\u00e9cificit\u00e9 de ce cadre d\u2019intervention qui a vu son institutionnalisation s\u2019officialiser avec l\u2019arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel du 4 juillet 1972 et les circulaires aff\u00e9rentes. Pour autant, l\u2019histoire de la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e puise ses origines durant la Deuxi\u00e8me Guerre Mondiale \u00e0 travers l\u2019exp\u00e9rimentation port\u00e9e par Fran\u00e7ois DELIGNY qui a propos\u00e9 une intervention innovante, l\u2019aller vers, aupr\u00e8s de jeunes en marges, victimes des affres de la guerre qui les ont conduits \u00e0 la rue, sans familles, sans scolarit\u00e9, sans buts. Ces exp\u00e9riences men\u00e9es par des militants associatifs des mouvements d\u2019\u00e9ducation populaire, mais aussi des juges, des travailleurs sociaux et de l\u2019\u00e9ducation surveill\u00e9e se sont poursuivies durant l\u2019apr\u00e8s-guerre dans des contextes g\u00e9ographiques diff\u00e9rents. Cette nouvelle approche, repla\u00e7ait les jeunes au centre de l\u2019accompagnement en investissant notamment, le milieu naturel de ces derniers et en leur proposant d\u2019\u00e9chapper \u00e0 une destin\u00e9e toute trac\u00e9e vers la marginalit\u00e9. Cette intervention \u00ab hors murs \u00bb a connu une forte structuration dans les ann\u00e9es 1960. Impuls\u00e9e par une p\u00e9riode de croissance \u00e9conomique et un \u00e9tat social fort, le champ de l\u2019\u00e9ducation sp\u00e9cialis\u00e9e se professionnalise avec notamment l\u2019apparition du dipl\u00f4me d\u2019\u00e9tat d\u2019Educateur Sp\u00e9cialis\u00e9 et s\u2019institutionnalise avec une d\u00e9finition de plus en plus pr\u00e9cise des politiques sociales. Les constructions de logements collectifs et de logements sociaux se d\u00e9veloppent fortement en p\u00e9riph\u00e9rie des agglom\u00e9rations. Ces quartiers deviendront plus tard les \u00ab banlieues \u00bb ou les quartiers populaires vis\u00e9s aujourd\u2019hui encore par les politiques de la ville.<\/p>\n

N\u00e9e d\u2019une aventure innovante et militante, circonscrite dans des localit\u00e9s g\u00e9ographiques \u00e9parses, la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e se pr\u00e9cise. Elle se voit dot\u00e9e d\u2019un texte l\u00e9gislatif, organisateur de pratiques permettant \u00e0 chacun de se d\u00e9finir dans un ensemble, tout en gardant des sp\u00e9cificit\u00e9s locales, inh\u00e9rentes \u00e0 ce d\u00e9sir et \u00e0 \u00ab une m\u00e9thodologie \u00bb de prise en charge adapt\u00e9e aux milieux dans lesquels elles s\u2019exercent. Ainsi, l\u2019arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel du 4 juillet 1972 officialise les Clubs et Equipes de Pr\u00e9vention initialement cr\u00e9\u00e9es en 1963, sous l\u2019impulsion de Georges POMPIDOU, alors Premier Ministre.<\/p>\n

La circulaire, Sant\u00e9, Jeunesse et Sports du 17 octobre 1972, pr\u00e9cise que la pr\u00e9vention r\u00e9alis\u00e9e par les Clubs et Equipe est une action sp\u00e9cialis\u00e9e qui se diff\u00e9rencie de la pr\u00e9vention naturelle r\u00e9alis\u00e9e par les mouvements de jeunesse, les associations sportives, les patronages, les maisons des jeunes et de la culture, \u2026 Elle se diff\u00e9rencie \u00e9galement de l\u2019Action Educative en Milieu Ouvert \u00e0 laquelle il est recouru dans le cadre de la Protection de l\u2019Enfance en danger et qui est plus individuelle. La Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e est vue comme une action sp\u00e9cifique, compl\u00e9mentaire des autres formes d\u2019action sociale, dont son action est d\u00e9velopp\u00e9e dans un milieu o\u00f9 les ph\u00e9nom\u00e8nes d\u2019inadaptations sociales sont importants.<\/p>\n

La loi de d\u00e9centralisation du 22 juillet 1983 annonce une \u00e8re nouvelle pour les acteurs de Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e. Op\u00e9rant selon le principe des blocs de comp\u00e9tences, elle organise le transfert du domaine sanitaire et social sous la responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat vers les Conseils G\u00e9n\u00e9raux. La Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e, int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l\u2019Aide Sociale \u00e0 l\u2019Enfance se retrouve ainsi sous la responsabilit\u00e9 des Pr\u00e9sidents des Conseils G\u00e9n\u00e9raux. La loi du 6 janvier 1986 adapte la l\u00e9gislation sanitaire et sociale aux transferts de comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019aide sociale.<\/p>\n

Tr\u00e8s largement associatives, nombre de structures eurent \u00e0 faire face \u00e0 une demande de clarification de leurs missions, et certaines se virent mises en concurrence par le syst\u00e8me des appels d\u2019offres, ou alors purement et simplement d\u00e9conventionn\u00e9es. Manquant cruellement de rep\u00e8res, les conseillers g\u00e9n\u00e9raux ont reproch\u00e9 un manque de lisibilit\u00e9 de l\u2019intervention des \u00e9ducateurs de rue, encore fortement impr\u00e9gn\u00e9s des notions de respect de l\u2019anonymat et de non institutionnalisation de leurs pratiques.<\/p>\n

L\u2019ordonnance du 1er<\/a> d\u00e9cembre<\/a> 2005<\/a> relative aux proc\u00e9dures d\u2019admission \u00e0 l\u2019Aide Sociale et aux \u00e9tablissements et services sociaux et m\u00e9dico-sociaux, assimile les structures de Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e \u00e0 des \u00e9tablissements sociaux et m\u00e9dico-sociaux relevant d\u00e9sormais de la loi du 2 janvier 2002, r\u00e9formant l\u2019action sociale.<\/p>\n

La Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e s\u2019inscrit dans la politique de Protection de l\u2019Enfance dont les orientations sont d\u00e9clin\u00e9es dans le sch\u00e9ma D\u00e9partemental de Protection de l\u2019Enfance et plus largement dans les politiques sociales, urbaines, \u00e9conomiques et culturelles du D\u00e9partement. Dans le domaine de la Protection de l\u2019Enfance, la pr\u00e9vention concerne aussi bien la pr\u00e9vention des inadaptations sociales que la pr\u00e9vention de la maltraitance mais aussi de la d\u00e9linquance et des conduites \u00e0 risques. Elle prend en compte les donn\u00e9es de contexte d\u00e9partemental, local et national, afin de s\u2019inscrire dans une logique de politique globale d\u2019action sociale.<\/p>\n

La loi du 5 mars 2007 r\u00e9formant la Protection de l\u2019Enfance donne \u00e0 la pr\u00e9vention une dimension multiple susceptible de mieux prendre en compte les aspects m\u00e9dicaux, m\u00e9dico-sociaux, sociaux et \u00e9ducatifs du quotidien d\u2019un enfant, mais \u00e9galement de celui de ses parents. Cela suppose la mise en synergie de comp\u00e9tences professionnelles diverses visant \u00e0 la r\u00e9alisation d\u2019actions de pr\u00e9vention vari\u00e9es et bien articul\u00e9es entre elles<\/p>\n

En 2016, le rapport d\u2019orientation relatif \u00e0 la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e en Is\u00e8re a red\u00e9fini les contours d\u2019intervention. Ainsi, le public cible de la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e sont les jeunes de 12 \u00e0 18 ans, avec une attention maintenue concernant les jeunes de 18 \u00e0 20 ans. La Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e intervient en direction des jeunes en rupture ou en risque de marginalisation, d\u2019isolement ou de s\u00e9gr\u00e9gation sociale et culturelle et des jeunes en situation de conflit ouvert ou non avec leur environnement.<\/p>\n

Les territoires d\u2019intervention de la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e sont les quartiers prioritaires et les quartiers de veille active de la politique de la ville du fait que ces territoires concentrent le plus grand nombre de familles rencontrant des difficult\u00e9s socio-\u00e9conomiques.<\/p>\n

Dans son rapport de 2016, le d\u00e9partement d\u00e9fini trois axes prioritaires d\u2019intervention \u2013 la pr\u00e9vention du d\u00e9crochage scolaire des coll\u00e9giens – la pr\u00e9vention de la radicalisation des jeunes \u2013 l\u2019insertion sociale, scolaire et\/ou professionnelle des jeunes.<\/p>\n

Cinquante ans apr\u00e8s son institutionnalisation, la Pr\u00e9vention Sp\u00e9cialis\u00e9e occupe une place essentielle dans les dispositifs de la protection de l\u2019enfance. En effet, les textes qui la d\u00e9finissent lui conf\u00e8rent une plasticit\u00e9 qui facilite son adaptation \u00e0 l\u2019\u00e9volution des probl\u00e9matiques des jeunes, notamment \u00e0 travers un diagnostic et une analyse territorialis\u00e9e, des dysfonctionnements sociaux et des ph\u00e9nom\u00e8nes d\u2019inadaptation.<\/p>\n

Damien DONNAT<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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L\u2019arriv\u00e9e d\u2019un nouveau Directeur n\u2019est jamais sans cons\u00e9quences pour une institution et encore plus lorsque cette derni\u00e8re cumule \u00e0 elle seule 45 ans d\u2019existence. Au-del\u00e0 des mouvements qu\u2019elle peut produire, cette \u00ab arriv\u00e9e \u00bb est une occasion unique, commune aux premi\u00e8res fois,… Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":1,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"class_list":["post-1703","page","type-page","status-publish","hentry"],"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/P5BzG1-rt","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/1703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1703"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/1703\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2245,"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/1703\/revisions\/2245"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/prev-ir.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}